全国政协委员、浙江大学微生物研究所所长冯明光:我为无公害农业鼓与呼

3月5日,朱镕基总理在人民大会堂作《政府工作报告》时,赢得了阵阵热烈的掌声,这表达了全国人民对本届政府的高度评价和充分信赖。作为一名从事农业科技工作的新任政协委员,我深受鼓舞,感到有责任积极建言献策,加快对无公害农产品的研究,为解决“三农”问题尽心尽力。我认为,无公害农业既关系到人民生活质量的根本改善,更关系到农业本身的可持续发展问题。我省的经济欠发达地区,一般说来自然环境良好,生态优势明显,具有发展无公害农业的天然优势。有关部门应加强无公害农产品的市场建设和监管力度,研究出台有利于无公害农业发展的新政策、新举措,推动建立无公害农产品优质优价的市场体制,将欠发达地区的环境与生态优势转化为发展无公害农产品的经济优势,让农民分享区域经济发展的成果,得到实惠,造福子孙后代;让广大群众通过无公害农产品的消费,享受现代物质文明,并帮助欠发达地区的农民逐渐富裕起来。(本报北京3月6日电)

  3.逐步实行城乡统筹就业。要加强对进城农民工的权益保护,拆除影响农村劳动力流动和就业的各种壁垒,大力发展面向城乡的公共就业服务体系,建立城乡统一的劳动力市场,在职业介绍、就业培训等劳动就业政策方面,努力做到城乡同步和统一。要清理农民进城的有关规费,切实减轻农村劳动力转移成本。要加强对农村劳动力就业技能培训,提高其就业能力。

现代农业是以现代科技武装农业和农民、不断提高农业的科技水平和农民的素质的高科技化农业。要加快现代农业发展,必须以提升农业科技水平、加速农业科技成果转化、提高农民科技素质为重点,深化农业科技推广体制改革,培育和发展多元化的农业科技创新与推广主体,大力推进产学研、农科教相结合,强化应用科技研究,尽快在种子种苗、农产品精深加工保鲜、病虫害防治、资源综合利用和生态开发技术等方面取得突破,为现代农业发展提供科技支撑。必须加快发展设施农业,进一步调整农机结构,大力推广先进适用农机具,提高农业机械装备水平;加快农业信息化建设,完善市、县、乡三级农业信息服务中心,全面建立农村信息服务点,努力实现乡乡通宽带,户户有电脑的目标;加强农田基础设施建设,完善道路和灌溉设施,不断提高农业综合生产能力;为现代农业发展提供先进的物质条件。同时,还应进一步加强农民职业教育和技能培训,大力提高农民群众科技文化素质和转产就业能力,培养一大批掌握现代农业科技的骨干农民,为现代农业发展提供创新经营主体。

  1.按照“四个多元化”的要求,努力扩大农产品出口。各地要认真落实浙委[2001]1号、浙委[2003]3号文件有关支持农产品出口的优惠政策,尤其要优先解决农产品出口企业出口退税滞后造成的资金紧张问题。各有关部门要努力降低或减免农产品出口的有关检验检疫费用,减轻出口农产品企业的负担。加强农产品出口秩序管理,防止、减少恶意竞争和竞相压价。引导和支持有关组织对国外农产品贸易保护的应诉。

四是加快农业标准化建设,健全农产品市场、农产品质量和动植物病虫害防控体系。

  3.进一步搞活农产品流通。根据农产品市场竞争日趋激烈的形势,各地要采取有效措施,支持各类贩销户、贩销组织销售农产品,规范发展“订单”农业。要继续抓好以农业龙头企业、专业大户为主体的农产品展示、展销、推介等活动。省政府将定期举办农业博览会,扩大农产品销售。

现代农业是以优势农产品生产为基础的大农业,稳定发展粮食生产、建设优势农产品产业基地是发展现代农业的必然选择。要加快现代农业发展,就必须立足各地实际,加大政策支持力度,保护基本农田,稳定粮食种植面积,提高耕地质量,以实施重大粮食项目工程为手段,以主攻单产为核心,切实转变粮食增长方式,全面提高粮食综合生产能力;必须大力实施种子种苗工程,围绕特色优势农产品的发展,以提高种子种苗质量和集约化供种为目标,推进新型种业体系的建立;做大做强特色种植业,在切实加强粮食综合生产能力建设、稳定发展粮食生产的同时,重点发展既有资源优势和产业基础、又有市场潜力和发展前景的蔬菜瓜果、花卉苗木、茶叶蚕桑、食用菌、中药材和其它高价值的劳动密集型特色经济作物,建设一批规模化、标准化的特色优势农产品生产基地和农产品出口基地,调整优化品种结构,提高产品档次;进一步做大做强做优畜牧产业,以发展现代畜牧业为重点,在稳定发展生猪生产的同时,加快发展禽类和牛羊兔等食草动物,大力推进畜产品规模化生产,建设外向型的畜禽规模养殖示范基地。

文  号永利棋牌官方下载,:浙委[2003]5号

一是加快农业科技进步,提高农业综合生产能力。

  1.进一步提升农村工业化水平。围绕进一步做大做强区域块状经济和加快提高乡镇企业外向度,积极推进乡镇企业的制度创新、组织创新和技术创新,加快乡镇企业结构调整、技术改造和产品升级。不断增强以中小企业为主体的乡镇企业市场竞争力。继续鼓励引导乡镇企业发展劳动密集型产业、农产品加工业,提高吸纳当地农民就业的能力。

二是稳定发展粮食生产,建设优势农产品产业基地。

  一、进一步提高效益农业发展水平

建设社会主义新农村,首要的是发展经济。目前,我国传统的农业生产方式还没得到根本改变,不用说欠发达地区,就是在经济发达的长三角、珠三角等沿海地区,手工插秧、鸡鸭散养、人畜混居还是农民主要的生产生活方式。粗放经营、水土污染、浪费耕地、广种薄收、靠天吃饭的局面还没有根本扭转。要建设社会主义新农村,就必须改变传统农业生产方式,大力发展现代农业。加快现代农业建设,就是要用先进的物质条件装备农业,用先进的科学技术改造农业,用先进的农产品基地支撑农业,用先进的组织形式经营农业,用先进的管理理念指导农业,提高农业综合生产能力。

  3.积极推进农村社会事业建设。按照建立公共财政的要求,进一步明确各级政府在农村社会事业发展方面的责任,把农村社会事业建设纳入财政支持范围,逐步提高投入比重,促进卫生、教育、文化等社会事业建设向农村延伸。继续加大对农村义务教育的财政转移支付力度,确保农村教师工资及时足额发放,进一步办好农村职业学校、成人学校。进一步加强农村卫生工作,建立完善以县为单位、以农民大病统筹为主、农民互助、政府引导的新型合作医疗制度和医疗救助制度。要重视农村文化建设,广泛开展农村科技普及活动,破除封建迷信和陈规陋习,继承发扬农村优秀文化传统,不断活跃农村精神文化生活。不断完善农村最低生活保障制度,强化动态管理,确保应保尽保、应补尽补。认真落实“五保”供养政策,探索“五保”对象集中供养与寄养相结合的新途径。

现代农业是包含农业产前、产中、产后一体化经营的大农业。创新农业经营组织形式,提高农业产业化经营水平,大力发展农产品精深加工,延伸农业产业链,提高农民组织化程度,注重农业生态安全,拓宽农业功能,是现代农业建设的重要内容。要加快现代农业发展,就必须建立以产权为纽带的农业产业化经营组织形式,支持和引导农民专业合作经济组织的发展,做大做强龙头企业,加快发展农产品加工业,依托中心城镇大力推动涉农企业的集群发展,提高农业产业化经营水平,提高农民进入市场的组织化程度;高度重视耕地数量保护和质量建设,严格土地用途管制,遏止乱征滥用耕地现象,严禁任何毁坏耕地的行为,建立科学有效的耕地占用补偿制度,确保耕地数量不减;加强农业生态环境建设和保护,大力推广新型农作制度、集约化生态养殖等技术模式,努力消除农业自身污染,积极治理农业面源污染,因地制宜推行生态环保型、综合利用型的农业生态工程模式,合理利用农业废气资源,促进农业循环经济发展,提高农业持续发展水平;进一步研究农业抗灾避灾减灾措施,实施农作物重大病虫无害化治理工程,推广测土配方施肥等肥药减量、增效、控污适用技术,增强抵御自然灾害能力;不断加强农业的功能开发建设,既强调开发农业的经济功能,同时又要不断开发和培育农业的生态功能、旅游功能、文化功能,着力发展观光农业、旅游农业、休闲农业和生态农业,构建集生产、经济、生态、文化功能于一体的新型农业。

  八、努力促进农民在二三产业的就业

现代农业是标准化、开放化、市场化农业。要加快现代农业发展,就必须重视农业标准化建设,健全农产品市场、农产品质量和动植物病虫害防控体系。当前加快农业标准化建设的重点是制订修订一批农业国家标准和行业标准,建设国家级农业标准化示范县。农产品质量安全关系到千家万户,关系到农产品的国际竞争力,也是农产品市场有序和繁荣的前提条件。要确保农产品质量,就必须按照质量安全和绿色生态的理念,完善农产品质量安全标准体系、检验检测体系、认证体系,加强产地环境检测、投入品质量监管和生产技术规范及市场准入的管理,建立农产品质量例行监测和信息发布制度,强化市场监管,建设安全流通渠道,推进农业生产源头的洁净化、生产经营的标准化、质量安全监管的制度化、市场营销的现代化和经营的品牌化,全面提升农产品质量安全水平。加强农产品质量安全监管体系建设,重点是建立市场准入制度和质量安全追溯制度,加强农产品产地编码、安全条形码的推广应用,深入开展农药、饲料、兽药和水产品药物残留监控工作。加快农业品牌化建设,重点是进一步整合品牌资源,加强品牌宣传和营销,积极开展注册商标、名牌产品认定工作,加强无公害农产品、绿色食品和有机食品的标志管理,强化对农业品牌的监管和保护。强化动植物病虫害防控体系建设,重点是建立以省站为中心、市级区域分中心和区域优势农作物病虫测报专业站为骨干、县级病虫测报站相配套的农作物病虫害监测预警网络,加强有害生物防控体系建设和动物防疫体系建设,保障公共卫生安全。
(作者单位:湖南省行政学院)

  5.推动农业综合开发向纵深发展。要完善农业综合开发工作思路和投入机制,把农业综合开发与土地整理、农产品基地建设、河道整治、“万村整治”等结合起来,与农业结构调整、农产品加工和农产品质量安全体系建设结合起来,整合支农财力,吸引社会资金,不断提高综合效益。

三是推进农业产业化经营,发展高产、优质、高效、生态、安全、多功能农业。

  1.实施“先锋工程”,进一步加强农村基层组织建设。运用农村“学教”活动经验,以“三级联创”为基本途径,开展农村基层组织“先锋工程”建设,通过强核心、强素质、强管理、强服务、强实力,全面提升农村基层组织建设水平。力争通过5年时间,使全省1万个村党组织和500个乡镇党委成为先锋基层党组织。2003年重点抓好2000个村和100个乡镇的创建工作。加大对经济薄弱村的扶持力度,集体经济困难村的村干部误工报酬补助,县(市)政府要安排必要的资金,切实加以解决。省里也将通过财政转移支付等方式,对经济欠发达县(市)给予适当补助。

  七、继续加强农业农村基础设施和生态环境建设

  2.继续实施“万里绿色通道工程”和“生态公益林工程”。重点实施1万公里高速公路、国道、省道、铁路、河道、海塘沿线的绿化工程,进一步加强3000万亩国家生态公益林和2000万亩一般生态公益林建设。

  4.实施“千村示范、万村整治工程”。要根据因地制宜、统一规划、量力而行、自力更生的原则,按照“田、林、路、河、住房、供水、排污”全面整治的要求,有计划地分期开展村庄整治,达到“路硬、水清、村美、户富、班子强”的目标。“千村示范、万村整治工程”由市县负责实施,省里重点指导搞好1000个示范村。今后5年,省里每年安排专项资金,支持市县实施“千村示范、万村整治工程”。

  2.加快中心镇建设,壮大县域经济。继续加快以县城和中心镇为重点的县域经济发展,不断做大做强县域经济。加快城镇道路、通讯、供水、排污、绿化、地名标志设置等基础设施建设,加快发展城镇教育、卫生、文体事业及相关的配套产业,增强城镇的服务功能,提高城镇的居住环境质量,创造更多的就业岗位,吸纳农村劳动力就业。

发文单位:中共浙江省委 浙江省人民政府

  3.坚定不移地抓好农村税费改革,切实减轻农民负担。各地要认真贯彻落实浙委[2002]4号文件精神,切实把农村税费改革各项措施落到实处。继续加强农民负担监督管理工作,防止农民负担反弹。坚持农民负担明察暗访制度,认真执行农民负担责任追究制度:

  2.推进农产品购销市场化改革。进一步深化粮食购销市场化改革,各级政府要确保原来用于粮食的各项资金足额到位,支持粮食物流中心建设和储备粮体系建设,做好粮食安全工作。要加快棉花、蚕茧购销市场化改革步伐,尽快形成市场定价机制和多元化购销格局。

  十一、加强农村基层组织建设和两个文明建设

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