中国校车的发展之道:取经海外 倾听建言

  昨日,记者和全国政协委员、复旦大学图书馆馆长葛剑雄教授聊起校车问题,他指出,我国还没有真正意义上的校车。

国内校车工程呼声高涨

中国校车的发展之道:取经海外 倾听建言 。4500亿资金缺口?

  据悉,我市自2005年10月31日正式启动部分学校校车接送学生工作,坚持定人定座,每车配备一至两名跟车教师,在督促乘车学生按时、按点上下车,对学生乘车情况进行记录,维护乘车秩序的同时,进行安全教育,引导学生由保姆型乘车向自我管理型转变,锻炼学生的生存能力,确保学生平安。

湖南省政协副主席龚建明的《中小学逐步推行校车制》提案,就建议把校车的管两会理上升到国家立法的层面上来,同时把校车费用纳入基础教育经费预算。

其次有些地方政府会为了宣传,从国外进口真正意义上的校车,但是量也不会很大。目前我国大中型客车每年销量十几万,不到20万辆,校车增长不会有10万辆。而对轻微型客车来说,每年销售250万辆左右,10万辆也是个小数目。

  1910年,美国大约有30个州开始运作校车制度。在过去的一百年中,全美的校车运载了至少5亿名学生,同时,乘车上下学的12年制学校学生也占到了整个在校生总数的54%。

教育界人士也是极力呼吁实施校车工程。

谁来埋单?

  武汉现状:

近年来,我国对校车的发展日益重视。最近几年的两会上,各界代表委员多次建议国家有关部门尽早实施安全的校车工程,仅今年两会上关于校车工程的提案议案就不下8件,同时校车工程也是地方各级两会一大热点。

校车新政的资金缺口有多大?教育部曾做出过“4500亿元”的估算。

  “开校车服务”

郑州宇通客车董事长汤玉祥代表提出《关于大力推广使用专用校车的建议》,建议大力推广使用专用校车。据了解,宇通校车产品在全国专业校车市场占有率达到51%。

据他介绍,有的国家对学校规模做了限制,一般学校学生人数不得超过500人,超过这个人数,就会分拆,因此校车服务半径并不大。

  警方思考:

此外,雅士利国际控股有限公司董事局主席兼首席执行官张利钿代表提交了《关于建立政府主导机制对校车实施统一规范化管理的建议》,可考虑由中央、省两级财政给予一定的专项补贴,由当地政府、学校和公交公司联合出资,采购中小学校车,并将校车纳入公交系统,由公交公司进行运营,由当地的教育部门和交通部门共同管理,使校车公交化。

昨日,全国乘用车市场信息联席会秘书长饶达对《第一财经日报》表示,一旦采购校车费用由财政出,客车市场将成明年车市的一朵奇葩,预计增长超15%。但也有企业认为,促进作用是否显著,要看政府的执行力度。

  我市校车运营虽取得了一些成绩,但也存在一些问题,需要相关部门协调处理。

山东工人代表许振超也提出一份《关于建议各学校配备校车》的提案。

“校车市场的成熟是个逐步过程,会受到中央财政和地方财政执行力度和速度的影响,以及地方政府对校车使用的监督,目前这些信息都不明确。”王文兵说。

  如今全美每天有47500辆黄色校车奔驰在公路上;有2500万学生乘校车上学和回家;每天乘坐校车的学生为5000万人次;每天因参加课外活动乘校车的学生为500万人次。每年,校车行驶43亿英里,有110亿次学生旅行,并有220亿次学生上下车。每年每个学生花在校车上的费用为520美元。

早在100多年前19世纪的马车时代,在美国乡村就已经有履行校车功能的马车,专门接送学生上下学。二战结束后,随着美国公立学校规模迅速扩张,通学出行成为困扰城市交通中的一大问题,校车规模迅速增长,成为通学的主要交通方式。目前,美国4350万的各年龄段学生中超过半数坐校车上学,人数高达2350万,校车行业销售收入也高达120多亿美元。美国的黄色校车是全世界校车运营最为成功的模式,现在校车不仅要解决交通问题,还已经向安全环保方向发展。近年来,英国大部分城市也遇到与美国当年相同的情况,即通学出行中小汽车使用比例过高,交通压力很大。因此,英国成立了黄色校车委员会(Yellow
School Bus
Commission),负责推广和监督校车运营工作。德国、加拿大、法国、日本、澳大利亚等发达国家,甚至泰国都提供有校车服务。

行业:预期明年拉动销售3万辆

  政府负责引导

海外校车发展史已有上百年历史

这也可以部分解释,为什么广大西部农村地区,较少使用专业校车。目前西部农村地区解决校车的途径有两种,一是由省市县三级财政进行采购,建立校车队,归属后勤保障部门负责;二是引入商业模式,同所在地公交或运输部门合作,在特定时段租赁校车。后者成本低得多,使用得更普遍。

  公交可以提供

噩耗传来,神州悲痛。甘肃正宁县榆林子镇幼儿园校车撞车20人死亡严重事故猝然发生,远观海外校车的成熟经验,近闻国内的强烈呼声,剜痛的内心总是感觉这样事故早就不应该再发生。

根据东方证券的测算,中国潜在的专业校车需求量约为100万辆,潜在市场需求规模4000亿元人民币。东方证券预计,中国校车整改措施的推进有望驱动安全、规范的校车运营机制的建立,并有望驱动专业校车市场进入爆发式增长期。

  昨日,全国人大代表、华中师范大学教育学院教授周洪宇呼吁,政府应该推行全国性的校车安全工程,为孩子们上学放学提供安全保障;全国政协委员、复旦大学图书馆馆长葛剑雄教授则认为,义务教育经费应包括校车经费。

汽车界中的两位代表提出了发展校车的建议。李进巅提出《保障学生安全
积极推进校车工程》议案,建议推广标准校车,确保专车专用;列入教育经费,实施专款专用;补贴运营主体,实现健康发展;健全监管体系,助推校车工程。

但就一些地方相关部门对本报反映的情况来看,财政职能局限于义务教育学校、学校情况复杂、地方教育部门经费紧张等因素,可能令客车行业大增长的愿景大打折扣。

  1、无证幼儿园“黑校车”流动性大,隐蔽性强,用车品种多,治理难度大,对于黑校车的处罚没有统一标准,影响了整治工作力度。

湖北省人大常委会副主任、华中师范大学教育学院教授周洪宇建议实施全国性“校车安全工程”,国家对校车生产厂商和校车运营方给予政策性优惠,支持企业生产校车和运营市场,对学生的车费适当补贴。

北京师范大学教育经济研究所副所长成刚博士就认为:“并不是所有义务阶段的学校都需要配备校车,也不是所有学前教育的幼儿园都需要配备园车。我们同其他一些国家的情况不同。”

  已开通校车专线757条

聊城大学原校长宋益代表都在关注校车安全,建议政府重点考虑校车安全问题,为各学校配备统一的校车,并且制定相应的政策,对校车安全进行全方位保护。

但我国学校的规模情况差异很大,随着近几年扩校,有些学校学生人数达到5000人,甚至出现万人学校。此外,家长为让孩子上质量更好的学校,很多并非就近入学,这使得义务教育阶段的学校建设并没有一个规律可循。

  本报讯 (记者 周锐 通讯员 邹永宁)
昨日,记者从武汉市教育局获悉:截止到2010年8月底,全市15个区共410所中小学、幼儿园(含公办、民办)开通了757条校车专线,共有校车613台(其中公交公司派出34辆),每天接送中小学生、幼儿共2.2万多名。

复旦大学教授、图书馆馆长葛剑雄委员则认为“校车经费应该纳入义务教育经费”。

2010年两会期间,全国人大代表、华中师范大学教育学院教授周洪宇提交了一份《关于实施全国校车安全工程的议案》。周洪宇称,教育部在对该议案的回复中表示,财政投入不足是开展校车工作的一个很重要的问题。如果在全国范围内的学前和义务教育阶段购买校车,财政需要投入3000亿的预算,且一年的运行、维护费用为1500亿。

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